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促進經濟增長的政策

1、國家計劃與規劃

在宏觀調控體系中，國家計劃的作用主要是提出明確的宏觀調控目標和總體要求，為制定財政政策和貨幣政策提供依據。

2、財政政策

（1）目標：財政政策通過調節社會總需求與總供給，優化社會資源配置，實現促進充分就業、物價基本穩定、國際收支平衡和經濟穩定增長的目標。

（2）財政政策工具

主要有預算、稅收、公債、政府投資和財政補貼等。

第一，預算政策。預算調節經濟的作用主要表現在財政收支的規模及其差額上。

第二，稅收政策。在經濟繁榮時期，提高稅率、減少稅收優惠；在經濟蕭條時期，降低稅率、增加稅收優惠。其次，稅收是政府公平收入分配的重要手段。

第三，公債政策。首先，通過調整公債的流動性程度，改變社會經濟資源的流動性狀況；其次，通過調整國債發行利率水平來影響金融市場利率的變化。

第四，投資政策。通過調整財政投資規模，可以影響社會總需求和未來社會總供給，通過調整財政投資方向，可以對經濟結構發揮重要調節作用。

第五，補貼政策

（3）財政政策類型

第一，自動穩定的財政政策和相機抉擇的財政政策。這是根據財政政策調節經濟周期的作用來劃分的。相機抉擇的財政政策，是指政府根據一定時期的經濟社會狀況，主動靈活地選擇不同類型的反經濟周期的財政政策工具。

第二，擴張性財政政策、緊縮性財政政策和中性財政政策。這是根據財政政策在調節國民經濟總量和結構中的不同功能來劃分的。

3、貨幣政策

（1）目標

貨幣政策是指國家為實現宏觀經濟目標而采取的控制和調節貨幣數量、信貸規模和利率水平及穩定幣值的一種經濟政策。它是由信貸政策、利率政策、匯率政策等具體政策構成的。貨幣政策一般是由中央銀行來制定和執行的。

我國貨幣政策的目標是保持幣值的穩定，并以此促進經濟增長。貨幣政策對宏觀經濟的調控作用是通過貨幣政策實現的。

（2）貨幣政策工具

存款準備金率：迅速抑制或擴大信貸規模。存款準備金率即準備金占吸收存款的比率。

存款準備金： 商業銀行必須按規定把自己吸收存款的一部分交存中央銀行，作為準備金。

再貼現率：調整貨幣供應總量。是商業銀行在向中央銀行貼現票據時被扣除的利息和票面額的比率。

公開市場業務：中央銀行在金融市場上公開買賣有價證券，以此來調節市場貨幣量的政策行為。調控機理：中央銀行在公開市場上買進有價證券，等于向流通中投放貨幣，由此銀根松動、市場利率下降，資金需求增加，信貸規模擴大；反之，中央銀行出售有價證券，等于回籠貨幣，收縮信貸規模。

（3）貨幣政策的類型

根據貨幣政策在調節社會總供給與總需求方面的不同功能，可以把貨幣政策分為均衡性貨幣政策、擴張性貨幣政策和緊縮性貨

幣政策三種類型。

均衡性貨幣政策：保持貨幣供給量與需求量的大體平衡，以實現社會總供給與總需求的平衡。

擴張性貨幣政策：貨幣供應量大大超過流通中對貨幣的客觀需要量，其主要功能

是刺激社會總需求的增長。這一政策除在總需求不足時會刺激有效需求增加、促使供需總量趨于平衡外，在其他情況下實行擴張性政策，會造成或進一步加劇通貨膨脹。

緊縮性貨幣政策：貨幣供應量小于流通中對貨幣的客觀需要量，其主要功能是抑制社會總需求。

當經濟發展中出現有效需求不足時，需要降低存款準備率、再貼現率，中央銀行在公開市場上買進有價證券；

當經濟膨脹時，需要提高存款準備率、再貼現率，中央銀行在公開市場上賣出有價證券。

4、財政政策與貨幣政策的協調

（1）宏觀調控政策的“松”“緊”理解

“松”的政策措施：增加財政支出、減稅、降低利率、降低存款準備金率、擴大信貸規模。

“緊”的政策措施：減少財政支出、增稅、提高利率、提高存款準備金率、縮小信貸規模。

具體應該采取哪一種類型的財政政策和貨幣政策措施，主要取決于宏觀經濟運行狀況和所要達到的政策目標。一般而言，如果社會總需求明顯大于社會總供給，則應該采取“緊”的政策措施，以抑制社會總需求的增長；如果社會總需求明顯小于社會總供給，則應該采取“松”的政策措施，以擴大社會總需求。

（2）財政政策與貨幣政策的配合類型

“雙松”搭配類型：是指擴張性財政政策與擴張性貨幣政策的組合。適用情況：當經濟中出現嚴重通貨緊縮時可以采取這種政策組合。政策結果：使社會總需求擴大，刺激經濟增長、擴大就業，但也會帶來通貨膨脹風險。

“雙緊”搭配類型：緊縮性財政政策與緊縮性貨幣政策的組合。適用情況：當經濟中出現嚴重的通貨膨脹可以采取這種政策組合。政策結果：有效抑制需求膨脹與通貨膨脹，但也可能帶來經濟停滯的后果。

“松緊”搭配類型：①緊的財政政策與松的貨幣政策的組合。適用情況：在控制通貨膨脹的同時保持適度的經濟增長，但貨幣政策過松，也難以制止通貨膨脹；②松的財政政策與緊的貨幣政策的組合。適用情況：在保持經濟適度增長的同時盡可能地避免通貨膨脹。但長期使用這種政策組合，會積累大量的財政赤字。