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2016年高級經濟師考試必備知識點：國民經濟管理的基本特征
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國民經濟管理的基本特征
作為一種宏觀層次的經濟管理，國民經濟管理既具有經濟管理的一般性特征，又在各個方面表現出其獨有的特殊性，使之不同于微觀經濟層面的企業管理。這主要有：
a.國民經濟管理的主體，是中央和各級地方政府，而不是任何其他組織、單位和個人。雖然，在現實生活中，宏觀經濟的運行并不完全都是由政府來進行管理的，比如一些全國性的大型集團公司、國有商業銀行、行業協會以及其他中介組織也可以在一定范圍內發揮調節和監督的作用。但是這種特定范圍的宏觀調控往往會被要求直接體現政府的政策意圖，有些甚至還必須以政府的授權為前提。國民經濟管理責無旁貸地屬于政府的職能。
b.國民經濟管理的對象，是國民經濟的整體運行。眾所周知，國民經濟是由各個地區、各個部門和眾多企業相互交織集合而成的多層次網絡系統。每一地區、部門和企業都是國民經濟系統的子系統或組成要素，它們各自既有自己的活動范圍和領域，又彼此依賴，互為，條件，并通過市場相互聯結起來。正是這些子系統和要素間的聯系與作用形成并推動著國民經濟系統的運行和發展。面對如此龐大的系統構成及其復雜的運行機理，政府沒有必要也不可能將管理的觸角直接深入到每一具體的企業之中，而應該將調控的重點放在事關國民經濟全局的經濟總量和重要的經濟結構上。
c.國民經濟管理的目的，在于獲取最佳的社會經濟效益。在市場經濟條件下，企業作為理性的經濟人，天然地以追求最大利潤為經營目標。但是，由于外部性等因素的存在，使得企業的效益并不總是與整個經濟社會的總體效益相一致。國民經濟管理正是以全社會的效益為目標和尺度，協調宏觀效益與微觀效益間可能出現的矛盾，使后者服從于前者，并力求實現直接效益與間接效益、長期效益和中期效益與短期效益，以及經濟效益與環境效益和社會效益等方面的最優結合。
d.國民經濟管理的方式、方法和手段更多地帶有指導性、規范性和綜合性，而相對較少直接性和易變性。與企業內部各管理層次間的直接聯結方式不同，在市場經濟體制下，政府與企業之間并不存在上下級的隸屬關系，因而對國民經濟的管理只能主要采取間接管理的方式。政府更多地運用經濟手段，調節價值形態的經濟變量，并通過市場機制作用于企業，從而引導企業，使之活動大體上符合宏觀經濟發展的目標。同時，政府還借助強有力的法律手段，規范市場主體的經濟行為，維護正常的市場秩序，協調各種經濟關系。當然，在特定領域和非常時期，政府也憑借政權的力量，使用必要的行政手段對經濟運行進行直接干預，但與企業的內部管理相比，行政命令已降至次要地位。
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