?????各省級預算主管單位，各市（州）財政局、長白山管委會財政局，各縣（市、區）財政局，各集中采購機構，各有關單位：

按照深入推進深化政府采購制度改革、創新政府采購管理模式有關要求，我省完成了政府采購電子商城“一張網”建設，提高了通用貨物和服務類項目采購效率，降低了制度性交易成本。為統一規范電子商城采購范圍、交易規則、供應商征集和價格監測等管理規則，實現供應商和商品數據省域內共享共用，進一步提高采購效率和透明度，持續優化營商環境，現將有關事項通知如下：

一、采購范圍

吉林省政府采購電子商城（以下簡稱電子商城）是解決通用類貨物和服務項目小額零星、多頻次采購的電子化交易平臺。采購人使用財政性資金在同一財政年度內，采購集中采購目錄內公開招標數額標準以下的采購項目；或者集中采購目錄以外采購標的規格和標準統一、貨源充足且價格變化幅度小的通用貨物類采購項目，同一品目或類別金額未達到分散采購限額標準的，可通過電子商城采購。各地區執行中的協議供貨和定點采購，服務期限結束后，符合本通知規定采購范圍的采購項目，納入電子商城采購。其中，符合框架協議采購方式適用條件的，可通過框架協議采購方式實施。未在集中采購目錄內的藥品、警用裝備等特許經營類產品，不得在電子商城上采購（行業館除外）。

二、管理模式

吉林省財政廳指定吉林省政府采購中心按照“隨時申請隨時入駐”的原則統一征集電子商城供應商，供應商入駐后全省共享，無區劃限制。同時，由吉林省政府采購中心作為電子商城省級區劃的管理機構。各級財政部門或其授權機構是本區劃電子商城的管理機構，按照電子商城采購范圍，負責本區劃相關商品上架申請確認，對商品價格進行監測管理，督促供應商按照《吉林省政府采購電子商城供應商服務承諾》等完成商品規格、型號、功能、參數、價格和服務等相關信息錄入，以及后期信息更新維護等工作。對不在采購范圍內或者長期未進行信息維護的商品，各級財政部門或授權機構及時清理下架。

三、交易方式

電子商城采購活動遵循公開透明、公平公正、誠實信用和高效便捷的原則，采購人按照《吉林省電子商城交易規則和操作指引》明確的工作流程開展采購活動。交易方式分為網上超市直購、在線詢價、反向競價、網上服務市場直購、網上服務市場競價、汽車采購專區等。采購人應按照政府采購內控制度，加強電子商城采購行為的合理性、合法性審核管理，根據采購項目需求科學合理開展采購活動，綜合考慮商品價格、服務質量等因素，擇優選擇供應商及商品開展采購活動，形成有效競爭，提高采購質量，實現物有所值的采購目標。采購人應當指定專門機構或專人負責電子商城采購工作，做好用戶賬號、工作流程及操作權限的配置維護。

四、運行規則

各級預算單位同一財政年度內采購集中采購目錄內的采購項目累計金額不超過分散采購限額標準的，通過電子商城網上超市或網上服務市場直購；同一財政年度內采購集中采購目錄內的采購項目累計金額達到分散采購限額標準且未達到公開招標數額標準的，應將采購實施計劃向同級財政部門備案后，根據項目類別屬性和實際需要，選擇相應的電子商城交易方式開展采購活動；同一財政年度內采購集中采購目錄內的采購項目累計金額超過公開招標數額標準的，不得在電子商城上采購。集中采購目錄內采購項目，采購人也可根據項目實際需求，直接委托集中采購機構代理采購。

集中采購目錄外且同一財政年度內通用類貨物項目同品目或類別累計金額未達到分散采購限額標準的，可通過電子商城網上超市直購；累計金額超過分散采購數額標準的，實行分散采購。

電子商城的商品價格為直購的最高限價，采購人應通過價格對比、協商議價等方式降低采購成本，對直購商品訂單價格負責。確因需求緊急（非采購人自身原因）、電子商城商品無法滿足采購要求和相同商品在其他銷售渠道價格更低等情況，可通過其他市場渠道采購。如出現此類情況，采購人應將特殊情形的相關佐證材料隨財務票據一并入賬，留存備查。

五、特殊情形

集中采購目錄內車輛類品目采購項目，通過電子商城汽車采購專區或相關行業館執行，也可以委托集中采購機構按項目實施采購，特種車輛實行分散采購。

車輛維修和保養、加油、保險服務采購項目實行直接采購（單筆采購金額不得超過公開招標數額標準）。采購人通過電子商城網上服務市場供應商名單擇優選擇供應商及商品后直接采購，可不通過電子商城系統下單。每季度結束后7個工作日內，采購人應通過電子商城公開上一季度車輛維修和保養服務、車輛加油服務、機動車保險服務采購訂單的具體信息（通過電子商城系統下單的無需執行）。

六、履約驗收

采購人按照采購需求簽訂采購合同的，采購人或供應商不得隨意撤銷成交結果或采購合同。確有正當理由需撤銷成交結果或采購合同的，應經雙方協商一致，并將撤銷理由提交同級財政部門或其授權機構備案。采購人收到貨物或接受服務后，按照合同約定的商務、技術、服務等要求，對供應商履約情況進行驗收，驗收通過后，采購人應及時向供應商支付貨款。有特殊情況需延期驗收的，雙方應事先達成一致意見。

七、違規處理

采購人在電子商城開展采購活動不得有下列行為：采用在線詢價和反向競價交易的，以提供廠家授權或本地化服務等《吉林省政府采購常見違法違規行為清單》列明的禁止行為對供應商實行差別待遇和歧視待遇（反向競價可要求商品品牌及型號）；成交后無正當理由拒不確認成交結果或者拒絕與供應商簽訂采購合同，或者不按成交結果簽訂采購合同；無正當理由不按期結算貨款等。有上述行為的，由同級財政部門或其授權機構責令采購人糾正及予以通報；拒不糾正的，財政部門可暫停支付預算資金，有關部門可按相關規定追究單位及相關人員責任。

各級財政部門或其授權機構在電子商城日常管理中發現供應商存在商品銷售價格明顯高于市場均價的；發布的商品與實際不符，包括夸大、過度和虛假宣傳的；在線詢價和反向競價中，成交供應商未完全響應公告要求的；無正當理由拒絕簽訂合同或未按合同規定履行義務構成違約的；未按采購結果簽訂供貨或服務合同，或與采購人另行訂立背離合同實質性內容協議的；競價結束后與采購人再次議價的；在合同履行過程中與采購人協商變更合同主要條款等行為的，應采取約談、通報、下架產品、要求整改等方式處理。有上述行為情節較為嚴重的或拒絕整改，需要暫停或取消電子商城入駐資格的，可將有關證據材料報送吉林省政府采購中心進行處理。

各級財政部門或其授權機構應按照本通知要求，做好電子商城交易行為和商品維護管理，確保各級預算單位規范開展政府采購活動，運行過程中出現的問題及時向省財政廳反饋。

本通知自2023年9月1日起執行，以前年度印發的文件與本通知要求不一致的，按照本通知執行。各級財政部門可根據本通知內容制定本地區具體實施方案。

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?????????????????????吉林省財政廳

2023年8月18日