伊犁哈薩克自治州財(cái)政局、國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局，各地、州、市財(cái)政局、國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局：

　　今年以來，受結(jié)構(gòu)性減稅、工業(yè)企業(yè)產(chǎn)銷率下降、房地產(chǎn)投資下滑等因素影響，稅收收入增收緩慢，征管難度加大。為加強(qiáng)稅收管理，切實(shí)保障和改善民生，促進(jìn)自治區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，現(xiàn)提出進(jìn)一步加強(qiáng)稅收收入管理的工作要求。

　　一、實(shí)行社會綜合治稅，加強(qiáng)稅源管控工作

　　各地財(cái)稅部門要認(rèn)真落實(shí)自治區(qū)人民政府《關(guān)于實(shí)行社會綜合治稅加強(qiáng)稅源控管工作的意見》（新政發(fā)〔2013〕80號），明確本地區(qū)涉稅信息共享范圍、共享方式和應(yīng)用方式，充分依托政府信息網(wǎng)絡(luò)平臺構(gòu)建的涉稅信息共享平臺，指定專人負(fù)責(zé)與發(fā)改委、經(jīng)信委、國土資源、房產(chǎn)管理、工商、外匯管理、金融機(jī)構(gòu)和海關(guān)等部門的聯(lián)系，強(qiáng)化地方稅源信息管控，進(jìn)一步維護(hù)我區(qū)良好的稅收環(huán)境，保障稅收穩(wěn)定增長。

　　二、堅(jiān)持組織收入原則，開展稅收收入質(zhì)量評價

　　堅(jiān)持“依法征稅、應(yīng)收盡收、堅(jiān)決不收過頭稅、堅(jiān)決防止和制止越權(quán)減免稅”的原則，嚴(yán)格稅收執(zhí)法過錯責(zé)任追究，既堅(jiān)決制止有稅不收和人為調(diào)節(jié)收入進(jìn)度，更要堅(jiān)決杜絕寅吃卯糧收過頭稅和轉(zhuǎn)引稅款。選取適合經(jīng)濟(jì)稅源狀況和稅收收入特點(diǎn)的指標(biāo)，選用科學(xué)的評價方法，對各地縣收入質(zhì)量進(jìn)行科學(xué)評價，切實(shí)推動組織收入工作由計(jì)劃管理向質(zhì)量管理的轉(zhuǎn)變。

　　三、深入開展稅源調(diào)查，及時掌握重大稅源變化情況

　　在做好日常稅源管理的基礎(chǔ)上，全面開展稅源調(diào)查，因地制宜地分析和預(yù)測稅源變化情況，做到既抓住重點(diǎn)稅源，又管好中小稅源，強(qiáng)化對重點(diǎn)項(xiàng)目和新增稅源的動態(tài)監(jiān)控。各級稅務(wù)部門領(lǐng)導(dǎo)要深入基層、深入企業(yè)，有針對性地開展稅收工作調(diào)研，及時發(fā)現(xiàn)基層稅務(wù)部門遇到的新情況、新問題，指導(dǎo)基層開展好組織收入工作。

　　四、提升專業(yè)化管理水平，積極開展稅收風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警

　　大力推進(jìn)稅收管理科學(xué)化、專業(yè)化、信息化，完善征管業(yè)務(wù)流程。積極推行對納稅人分類分級專業(yè)化管理，大力推行稅收風(fēng)險(xiǎn)管理，健全完善指標(biāo)及模型，強(qiáng)化對重點(diǎn)稅源控管。不斷改進(jìn)評估方法，按期發(fā)布行業(yè)稅收風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警值、稅負(fù)指標(biāo)等相關(guān)經(jīng)濟(jì)、稅收數(shù)據(jù)，對稅負(fù)率異常偏低的行業(yè)及企業(yè)、長期零負(fù)申報(bào)及偏離預(yù)警區(qū)間的企業(yè)，進(jìn)行重點(diǎn)評估。

　　五、加強(qiáng)發(fā)票管理，嚴(yán)格各稅種征管工作

　　各級稅務(wù)部門要嚴(yán)格執(zhí)行發(fā)票管理制度，財(cái)政部門要切實(shí)落實(shí)好監(jiān)督職責(zé)。切實(shí)做好企業(yè)所得稅匯算清繳申報(bào)審核工作，提高年度申報(bào)質(zhì)量，對匯算清繳發(fā)現(xiàn)的問題和稅源變化，加強(qiáng)日常監(jiān)控和檢查，及時堵塞征管漏洞；抓好重點(diǎn)工程項(xiàng)目稅收的跟蹤管理，及時掌握重點(diǎn)工程項(xiàng)目立項(xiàng)、中標(biāo)、建設(shè)進(jìn)度和資金使用情況，采取相應(yīng)管理措施；積極爭取當(dāng)?shù)攸h政和有關(guān)部門支持，進(jìn)一步加強(qiáng)耕地占用稅征管；加快推進(jìn)利用GPS等技術(shù)核實(shí)納稅人占地面積工作，抓好土地使用稅應(yīng)稅土地的清查；加強(qiáng)土地增值稅清算工作，切實(shí)提高土地增值稅管理水平。

　　六、強(qiáng)化稅務(wù)稽查，加大清欠力度

　　針對征管薄弱環(huán)節(jié)開展專項(xiàng)檢查、重點(diǎn)稽查，加大稅收稽查力度，特別是對留抵稅金過大的重點(diǎn)稅源企業(yè)加強(qiáng)監(jiān)控，嚴(yán)厲打擊各種偷逃稅行為，充分發(fā)揮稅務(wù)稽查震懾作用。實(shí)行欠稅清理責(zé)任制，嚴(yán)格控制新欠，大力清繳陳欠。落實(shí)清欠責(zé)任制，實(shí)行分類監(jiān)控管理，全面落實(shí)欠稅公告制度，定期進(jìn)行欠稅公告，對長期欠稅的企業(yè)，列入監(jiān)控重點(diǎn)，專人負(fù)責(zé)。加強(qiáng)與公安、法院等相關(guān)部門的聯(lián)動協(xié)作機(jī)制，提高國地稅信息交換、稅收專項(xiàng)檢查和大要案件查處協(xié)作水平，發(fā)揮打擊稅收違法的合力優(yōu)勢，有效堵塞征收漏洞，促進(jìn)稅收收入穩(wěn)步增長。

　　新疆維吾爾自治區(qū)財(cái)政廳　新疆維吾爾自治區(qū)國家稅務(wù)局　新疆維吾爾自治區(qū)地方稅務(wù)局
2014年7月21日