各市、縣（區）人民政府，自治區政府有關部門、直屬機構，中央駐寧有關單位，自治區有關大型企業：

自治區十二屆人大四次會議和自治區政協十一屆四次會議以來，交由自治區政府系統辦理自治區人大代表建議204件、政協提案446件。為做好人大代表建議、政協提案（以下簡稱建議提案）辦理工作，切實提高辦理質量，現就有關事項通知如下：

一、提高政治站位，壓實辦理責任

辦理建議提案是政府及其部門的法定職責，是政府依法接受法律監督、民主監督、社會監督的重要舉措，對堅持和完善人民代表大會制度、發展社會主義民主政治、推進法治政府建設具有積極作用。2021年是實施“十四五”規劃、開啟全面建設社會主義現代化國家新征程的第一年，是中國共產黨成立100周年，做好建議提案辦理工作意義重大。各承辦單位要進一步提高政治站位，自覺增強責任感和使命感，把建議提案辦理工作作為重要政治任務納入本單位總體工作部署，主要領導對辦理工作負總責，加強組織領導，全面安排部署，定期聽取匯報，研究解決重大問題；分管領導具體負責，認真開展調研，協調解決重點問題；選派業務能力強、經驗豐富的人員具體承辦，制定辦理工作方案，列清任務單，列出時間表，明確辦理要求和具體措施，壓實辦理責任，切實做到件件有著落、事事有回應。

二、規范辦理程序，確保工作進度

（一）及時受領分辦。自治區政府系統承辦的建議提案，已由自治區人民政府辦公廳會同有關部門，按照建議提案內容及各承辦單位職責，在廣泛征求意見建議的基礎上，經集體會商復核，最終確定的主辦協辦單位，原則上本通知下發后，不再調整承辦單位。各承辦單位接到本通知后，及時登陸建議辦理系統（網址：http://222.75.160.118:8080，“待辦事項”，其他操作方法參閱“通知公告”目錄下的《人大議案建議網上辦理平臺操作手冊》，初始密碼：123456）、提案辦理系統（網址：，“提案管理”目錄下“單位辦理”，初始密碼：nxzx123），對照《自治區政府系統建議提案交辦表》，認真核對本單位主辦件、協辦件，及時領辦建議提案。

（二）嚴格按時辦理。統一交辦的建議提案，要在2021年8月31日前辦復；臨時交辦的建議提案，要在收到之日起3個月內辦復。建議提案由主辦、協辦單位共同承辦的，協辦單位在2021年6月30日前將協辦意見函告主辦單位，主辦單位匯總后統一答復。對個別難度大、不能按期辦復的建議提案，在辦理期限內要向代表委員說明情況，經自治區人民政府辦公廳同意，可適當延期，最遲不得超過2021年9月30日。對代表委員反饋不滿意的建議提案，承辦單位要主動與代表委員溝通，積極采取措施重新辦理，并在1個月內再次答復。

（三）準確規范答復。建議提案辦理復文（含主、協辦意見，下同）要嚴格按照規定要求和格式行文。所提問題已經解決或被采納的,用“A”標明;所提問題部分解決及納入規劃逐步解決的或部分采納的,用“B”標明;所提問題因目前條件限制或其他原因待以后解決的,以及所提問題留作參考的,用“C”標明。辦理復文是否公開，需在復文首頁上按照公文公開屬性標注要求規范標注。辦理復文需書面抄送自治區人大常委會代表聯絡與選舉任免工作委員會、自治區政協提案委員會、自治區人民政府督查室。各承辦單位除通過紙質件答復外，需嚴格按照答復時間要求，將答復意見上傳至建議提案網上辦理系統（涉及國家秘密、工作秘密或敏感信息的除外）。紙質復文、網上復文任何一個途徑未答復的，均視為未完成辦理。

主辦單位向代表委員寄送復文時，要一并寄送《自治區十二屆人大四次會議代表建議辦理情況征詢意見表》《自治區政協十一屆四次會議提案辦理情況征詢意見表》，由代表委員填寫后寄送自治區人民政府督查室統一匯總。建議提案辦理答復結束后，主辦單位將《建議提案當面辦理溝通聯系卡》，由受訪的代表委員簽名或蓋章后，隨辦理復文反饋至自治區人民政府督查室，并將溝通聯系情況及時填寫至網上辦理系統。

（四）認真總結公開。辦理建議提案10件以上的承辦單位，在建議提案辦結后要及時對辦理工作進行總結，并于2021年9月15日前報自治區人民政府督查室。辦理工作總結應包括：本單位承辦建議提案的特點，建議提案集中反映的問題及意見建議；本單位辦理工作的基本情況、領導批示情況、主要經驗和做法；重點建議提案的辦理情況；建議提案所提建議被采納落實情況及典型案例等。同時，要認真做好建議提案辦理公開工作，接受人大代表、政協委員和人民群眾監督，積極營造良好的社會輿論氛圍。

三、提升辦理質量，突出工作實效

（一）強化溝通協商。實行主協辦的建議提案，主辦單位要履行好牽頭職責，主動與協辦單位溝通協調，協辦單位要積極配合，共同研究辦理事項，商討解決措施，合力解決問題。對存在分歧意見的要充分溝通協商，形成一致意見后再辦理和答復。各承辦單位要把溝通協商作為辦理工作的必經環節，按照“辦前了解意圖、辦中征求意見、辦后跟蹤回訪”全過程溝通步驟，采取電話郵件、上門走訪、協商座談、實地調研等方式，認真聽取代表委員的意見建議，找準解決問題的措施和途徑，夯實辦理基礎。

（二）注重辦理實效。各承辦單位要把建議提案辦理工作與建設黃河流域生態保護和高質量發展先行區結合起來，與推進重點工作、改善民生、解決難點問題結合起來，切實把建議提案辦理工作落到實處。凡是有條件或經過努力能解決的，要集中力量盡快解決；因條件所限一時難以解決的，要制定計劃，創造條件逐步解決，并及時將進展情況向代表委員反饋；因各種原因確實不可行的，要實事求是向代表委員做好解釋工作，取得代表委員充分理解。要高度重視自治區重點督辦建議提案的辦理工作，承辦單位要嚴格實行辦理責任制，明確任務分工、時限要求和質量標準，按照“制定辦理工作方案、實地考察（調研、座談、走訪）、征詢代表委員意見、正式答復”的程序進行，確保以點帶面、帶動提案辦理工作整體水平提升。

（三）提高復文質量。各承辦單位要樹立鮮明質量導向，堅持實事求是、開誠布公，提高答復意見的針對性和可操作性，注重向代表委員反饋建議提案落實和吸收采納情況。對“清單式”提案，要一一對照“清單式”建議逐條辦理、逐條答復。辦理復文需經承辦單位主要負責人嚴格審核把關后答復，杜絕以工作情況匯報代替答復，杜絕敷衍應付草率答復，杜絕出現語不達意、錯字漏詞等現象。

（四）嚴肅督辦考核。自治區人民政府辦公廳將聯合自治區人大、政協有關專門委員會，邀請部分人大代表、政協委員和新聞媒體采取重點抽查、專門督辦、現場核查、復文審核等方式，對各承辦單位建議提案辦理情況開展督促檢查，特別是對事關群眾切身利益、社會廣泛關注的建議提案以及自治區重點督辦建議提案，加大跟蹤督辦力度。同時，嚴格按照建議提案辦理工作考核辦法，從辦理時限、答復質量、辦理實效、滿意情況等方面進行考核，代表委員反饋不滿意、無故超時復文、復文質量不達標或格式不規范等將作為扣分項重要依據。考核結果納入自治區效能目標管理考核。

聯系人：李輝、曹雪萍。聯系電話：0951-6363806、6363802、6363803（傳真）。通信地址：銀川市解放西街361號自治區人民政府督查室，郵編：750001。

附件：1.自治區政府系統建議提案交辦表

2.建議提案答復的函（格式）

3.建議提案協辦意見的函（格式）

4.建議提案當面辦理溝通聯系卡

5.自治區十二屆人大四次會議代表建議辦理情況征詢意見表

6.自治區政協十一屆四次會議提案辦理情況征詢意見表

                                              寧夏回族自治區人民政府辦公廳

                                              2021年4月16日