第一條【設(shè)定目的及依據(jù)】為規(guī)范市場主體住所（經(jīng)營場所）登記活動，降低準入門檻，合理釋放各類場地資源，激發(fā)市場投資熱情，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，有效保障經(jīng)濟社會秩序，根據(jù)《優(yōu)化營商環(huán)境條例》（國務(wù)院令第722號）、《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)注冊資本登記制度改革方案的通知》（國發(fā)〔2014〕7號）精神，結(jié)合我區(qū)實際，制定本辦法。

第二條【適用范圍】本辦法適用于在自治區(qū)范圍內(nèi)由市場監(jiān)管部門依法登記注冊的各類企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社和個體工商戶。

第三條?【住所的定義】住所是市場主體主要辦事機構(gòu)所在地，經(jīng)營場所是市場主體從事經(jīng)營活動所在地。住所和經(jīng)營場所是市場主體登記注冊的主要登記事項。

第四條【對住所（經(jīng)營場所）登記的要求】市場主體登記的住所（經(jīng)營場所）應(yīng)當是真實、合法、有效的固定場所。

僅通過互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)開展經(jīng)營活動的電子商務(wù)經(jīng)營者申請登記為個體工商戶的，申報登記的經(jīng)營場所可以是固定場所，也可以是網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營場所。

第五條【固定場所的合法性要求】市場主體將固定場所用于住所（經(jīng)營場所）登記的，應(yīng)當遵守土地管理、城鄉(xiāng)規(guī)劃、房屋安全使用管理、房屋租賃管理等有關(guān)規(guī)定及管理規(guī)約。按照規(guī)定改變用地性質(zhì)、建筑物用途或結(jié)構(gòu)需經(jīng)有關(guān)部門批準的，應(yīng)當報經(jīng)批準，未取得相關(guān)許可或批準的不予登記。

第六條【簡化登記手續(xù)】簡化住所（經(jīng)營場所）登記手續(xù)。申請人在辦理市場主體登記注冊時，可根據(jù)不同情況，提交以下住所（經(jīng)營場所）使用證明：

（一）依據(jù)本辦法第四條第二款規(guī)定，申報網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營場所為其住所（經(jīng)營場所）的，需提交電子商務(wù)平臺出具的，包含經(jīng)營者姓名、身份證號碼、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營場所（網(wǎng)址）等基本信息的，表明申請人合法使用該網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營場所（網(wǎng)址）的證明材料。

（二）使用自有房屋的，提交不動產(chǎn)權(quán)證（或房屋產(chǎn)權(quán)證）復(fù)印件；使用非自有房屋的，提交有效租賃（借用）合同（或無償使用證明）和不動產(chǎn)權(quán)證（或房屋產(chǎn)權(quán)證）復(fù)印件。

尚未取得不動產(chǎn)權(quán)證的，屬國有土地房屋的，提交房屋買賣合同等產(chǎn)權(quán)來源證明及竣工驗收證明等交付使用證明；屬集體土地房屋的或者由于特殊原因無法取得房屋產(chǎn)權(quán)來源證明的，可以提交有關(guān)管理機構(gòu)（包括但不限于：行政機關(guān)、事業(yè)單位、社會團體、街道辦事處、居（村）民委員會）出具的明確房產(chǎn)權(quán)屬主體、產(chǎn)權(quán)性質(zhì)、行政區(qū)劃以及街道門牌號碼等基本內(nèi)容的證明材料。

（三）經(jīng)批準使用部隊委托管理和生活保障社會化房地產(chǎn)作為住所（經(jīng)營場所）的運營方（受托方），需提交《軍隊房地產(chǎn)使用許可證》復(fù)印件；按照相關(guān)規(guī)定，運營方（受托方）將軍隊委托房地產(chǎn)出租或者承租方轉(zhuǎn)租（僅限轉(zhuǎn)租一次）的，承租方或轉(zhuǎn)租方需提交《軍隊房地產(chǎn)使用許可證》復(fù)印件及運營方（受托方）書面同意材料。

（四）由各類產(chǎn)業(yè)聚集園區(qū)提供住所（經(jīng)營場所）的，提交園區(qū)管委會出具的住所（經(jīng)營場所）證明文件。

（五）市場主體將住宅作為住所（經(jīng)營場所）的，除應(yīng)當符合《中華人民共和國民法典》相關(guān)規(guī)定及滿足生產(chǎn)經(jīng)營安全的要求外，還應(yīng)當遵守法律、法規(guī)以及管理規(guī)約，并自行征求有關(guān)利害關(guān)系人書面同意，提交相應(yīng)的佐證材料。符合經(jīng)營條件的獨棟的單一產(chǎn)權(quán)的住宅作為住所（經(jīng)營場所）的，無需提交利害關(guān)系人同意的相關(guān)證明文件。

申請人將經(jīng)相關(guān)部門批準建設(shè)，用于從事與居民生活相關(guān)的零售業(yè)或服務(wù)業(yè)的臨時建筑，作為經(jīng)營場所（僅適用于個體工商戶）申請登記注冊時，需提交鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道或社區(qū)等基層組織出具的門牌號證明，并書面承諾已經(jīng)符合經(jīng)營條件，愿意承擔不實承諾的法律責任，承諾后即可辦理登記。

第七條【免予提交情形】符合下列情形，登記機關(guān)在辦理登記時，不再要求申請人提供相關(guān)申請材料：

（一）市場主體按照法律、行政法規(guī)和國務(wù)院決定的規(guī)定在登記注冊前已取得前置審批許可的，登記機關(guān)可依據(jù)有關(guān)審批文件或許可證登記住所（經(jīng)營場所），不再要求提交有關(guān)住所（經(jīng)營場所）證明材料。

（二）市場監(jiān)管部門已經(jīng)與住建、不動產(chǎn)登記等部門實現(xiàn)信息共享，且在登記注冊中能夠?qū)κ袌鲋黧w住所（經(jīng)營場所）信息進行核驗的，申請人僅需提交房屋使用證明，不再要求提交不動產(chǎn)權(quán)證（或房屋產(chǎn)權(quán)證）復(fù)印件。

（三）租賃營業(yè)性場地作為住所（經(jīng)營場所）的，且登記機關(guān)能通過查詢系統(tǒng)對出租單位的身份信息進行核驗的，申請人僅需提交租賃合同，不再要求提交出租單位的營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件。

第八條【申請人對使用證明負責】申請人應(yīng)當對向市場監(jiān)管部門提交的住所（經(jīng)營場所）使用證明的真實性、合法性和有效性負責。

第九條【住所登記要求】市場主體住所（經(jīng)營場所）的地址表述應(yīng)當詳細、準確，且符合國家規(guī)范要求。按照自治區(qū)、地州市、縣市區(qū)三級及街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、小區(qū)（社區(qū)、村）、門牌號詳細填寫。沒有門牌號碼的，加注與周邊顯著標志物的距離，做到詳細、明確、規(guī)范。

第十條【一址多照】凡能有效劃分區(qū)間的同一地址，可以登記為多家市場主體的住所或經(jīng)營場所。

有投資關(guān)系的市場主體可以登記使用同一住所。

國家對特定行業(yè)市場主體住所或經(jīng)營場所有明確限制規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十一條【一照多址】在同一縣（市、區(qū)）內(nèi)需開辦大量分支機構(gòu)且符合國務(wù)院有關(guān)規(guī)定的企業(yè)，可以按照“一照多址”申報登記。具體登記可參照《新疆維吾爾自治區(qū)快遞企業(yè)登記管理試行辦法》辦理。

第十二條【禁止登記事項】市場主體申請住所（經(jīng)營場所）登記應(yīng)當符合有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定及管理規(guī)約，不得將本辦法附件（負面清單）中載明的禁止登記的場所申報為住所（經(jīng)營場所）。負面清單規(guī)定禁止登記經(jīng)營的場所，登記機關(guān)不得予以登記；限制登記的場所，在符合規(guī)定條件后，方可予以登記。

負面清單由自治區(qū)市場監(jiān)督管理局負責更新。

第十三條【信息公示】市場主體住所（經(jīng)營場所）的信息由市場監(jiān)管部門在國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（新疆）上向社會公示。

第十四條【守法和公序良俗原則】市場主體在登記的住所（經(jīng)營場所）從事生產(chǎn)經(jīng)營活動，應(yīng)當遵守法律法規(guī)，遵守社會公德，尊重社會公序良俗，不得擾亂市場經(jīng)濟秩序，不得損害社會公共利益和侵犯他人合法權(quán)利。

第十五條【查無此“人”、登記不實處理】市場監(jiān)管部門應(yīng)將通過登記的住所（經(jīng)營場所）無法取得聯(lián)系的市場主體載入經(jīng)營異常名錄，并向社會公示；對市場主體登記住所（經(jīng)營場所）與實際情況不符的，依照相關(guān)法律法規(guī)進行處理。

第十六條【監(jiān)管責任】市場監(jiān)管部門應(yīng)當將市場主體登記信息與有關(guān)部門實現(xiàn)共享，有關(guān)部門應(yīng)當按照各自職能加強對市場主體住所（經(jīng)營場所）的監(jiān)督管理。對于應(yīng)當具備特定條件的住所（經(jīng)營場所），或者利用非法建筑、擅自改變房屋用途等從事經(jīng)營活動的，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、自然資源、公安、消防、生態(tài)環(huán)境、安全監(jiān)管、衛(wèi)生健康等部門依法管理；涉及許可審批事項的，由負責許可審批的行政管理部門依法監(jiān)管。有關(guān)部門發(fā)現(xiàn)市場主體住所（經(jīng)營場所）違反法律、法規(guī)規(guī)定的，應(yīng)當及時依法處理，并通報該市場主體的登記機關(guān)。

第十七條【登記機關(guān)及其工作人員違規(guī)處理】市場主體住所（經(jīng)營場所）登記管理的部門及其工作人員不履行登記管理職責，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由相關(guān)部門依法予以處理。

第十八條【特別法優(yōu)先】法律法規(guī)和規(guī)章對市場主體住所（經(jīng)營場所）登記管理有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十九條?州、市（地）人民政府（行政公署）可結(jié)合實際，制定符合本地實際的具體規(guī)定，也可探索實施住所（經(jīng)營場所）申報制。

第二十條?本辦法自發(fā)布之日起施行。《新疆維吾爾自治區(qū)市場主體住所(經(jīng)營場所)登記暫行規(guī)定》（新政辦發(fā)〔2014〕32號）同時廢止。

附件： 新疆維吾爾自治區(qū)市場主體住所(經(jīng)營場所)登記特別管理措施（負面清單）