2020年，塔城地區稅務局在上級部門和地方黨政正確領導下，深入貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，緊緊圍繞《法治政府建設實施綱要（2015-2020年）》和國家稅務總局《“十三五”時期稅務系統全面推進依法治稅工作規劃》要求，以增強法治觀念、規范執法行為、夯實法治基礎為目標，推動法治建設工作深入開展，全面提升依法行政能力水平。現將2020年法治政府建設情況報告如下：

一、深入學習貫徹習近平法治思想

深入學習習近平總書記法治思想和依法治國重要論述內容，組織學習中央全面依法治國委員會第一次會議、第二次會議、第三次會議精神等，開展黨委理論中心組學習25次，干部政治理論學習61次，深入理解掌握習近平法治思想內容精髓，做到學深悟透，并將其應用到稅收法治建設工作中。領導帶頭率先做尊法守法學法用法的模范表率，以上率下積極推動法治建設不斷向縱深發展。組織開展法制講座、領導講法制課等多項活動，形成法治建設人人知曉、人人參與、人人推動的良好局面。

二、依法全面履行稅收工作職能

（一）始終堅持“依法征稅、應收盡收、堅決不收過頭稅、堅決防止和制止越權減免稅，堅決落實各項稅收優惠政策”的組織收入原則，克服疫情影響和經濟下行壓力困難，全年共組織稅收收入43.2億元，為塔城地區經濟社會發展提供有力財政支撐。加強稅收經濟分析，累計向地方黨政報送分析成果190篇，為黨委政府推動供給側結構性改革提供稅收依據。

（二）落實行政審批制度改革規定，嚴格執行簡化稅務行政許可事項辦理程序，對于取消和下放的行政審批及非行政許可事項堅決落實到位，優化辦事流程，提高工作質效，2020年共受理行政審批事項1151件并在規定時限內全部辦結完畢。

（三）持續加大減稅降費和疫情防控等稅收優惠政策落實力度，通過建立落實工作機制、優化納稅服務、改進管理方式等舉措促進政策紅利直達每一戶納稅人，全年累計新增減稅降費2.43億元，減輕企業稅費負擔,助力企業健康發展，為服務“六穩”“六保”大局貢獻稅務力量。開展“走出去”企業核實與咨詢輔導工作，嚴格遵循“逐戶排查、逐項核對、減輕負擔、提高遵從”的原則，摸清底數，靶向精準地為“走出去”企業逐戶講解涉外稅收政策業務，及時回應企業訴求，幫助企業拓展國際市場。

三、提高稅收制度建設質量

堅持稅收法定原則，嚴格執行國家稅收政策，認真開展稅收規范性文件清理，對國家稅務總局、自治區稅務局公布的廢止或部分條款廢止的稅收規范性文件進行及時跟進清理，對妨礙統一市場公平競爭和民法典等涉及的規范性文件進行了清理，確保執行的稅收規范性文件依據準確有效。

四、推進依法科學民主決策

（一）堅持民主集中制原則，黨委議事始終堅持集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則，將涉及重大公共利益、納稅人切身利益和對稅收管理產生重大影響的事項納入重大決策范圍，完善決策規則程序，不斷促進科學決策、民主決策和依法決策。

（二）認真落實法律顧問制度和公職律師制度，規范法律顧問聘請、使用、管理、考核等工作。凡重大決策事項均進行法律咨詢，充分發揮法律顧問、公職律師在重大行政決策中的作用，切實防止違法決策、不當決策、拖延決策等情況發生。

五、堅持嚴格規范公正文明執法

（一）重視稅務執法人員能力素質建設，著力提升執法人員業務能力和法治素養。嚴格落實執法人員資格管理制度，2020年參加稅務執法資格考試的53名人員均順利通過，確保人員在走上執法崗位前取得執法資格，具有執法權限。持續加強業務學習和增強思想教育，打造政治堅定、作風優良、紀律嚴明、廉潔務實的稅收執法隊伍。

（二）規范稅務檢查，在稅務檢查中堅持“無風險不檢查、無審批不進戶、無違法不停票”的原則，對正常生產經營的企業不打擾或少打擾，減輕企業負擔。全面落實“雙隨機、一公開”政務服務要求，落實“無計劃不稽查、無任務不進戶”的稽查管理規定，全年雙隨機抽查案源38戶，隨機抽查率達到100%。積極與其他部門協調配合，對1戶納稅人重大稅收違法失信行為實施聯合懲戒，將“誠信激勵、失信懲戒”規定落到實處。

（三）認真落實行政執法公示制度、執法全過程記錄制度和重大執法決定法制審核制度（即“三項制度”）,通過官方網站和辦稅服務廳等場所公示執法主體、執法人員、執法權限等40項內容；配備執法記錄儀100余臺，在調查取證、送達文書、實地檢查等方面記錄執法全過程150余次；配備法制審核人員近30人，開展重大執法決定法制審核6件次，有效促進執法嚴格規范公正文明。

（四）編制并發布本單位所涉及的126項權力和責任清單，向社會公布職權事項、設定依據、履責方式、追責情形等內容，推進依法履職和接受社會監督，規范權力運行和保障納稅人合法權益，促進依法行政在稅務系統深入貫徹落實。

（五）積極構建稅收共治格局，與公安、檢察、法院、海關、人民銀行等多部門協同配合，深入推進“打擊虛開騙稅兩年專項行動”和“打擊涉稅違法犯罪百城會戰”工作，全年移送司法機關涉稅案件1件，接收公安機關移送涉稅案件線索21起，通過嚴厲打擊有效震懾稅收違法犯罪行為。

六、強化權力制約和監督

（一）通過設置不相容崗位加強監督，落實輪崗、交流等制度，推動對重點崗位、重點人員、重點環節監督制約落實，強化內部管理、一案雙查和執法責任制落實，使兩權監督成為權力規范運行的重要保障。加強內控機制建設，嚴格執行國家稅務總局、自治區稅務局制定的內部控制基本制度和9個專項制度，認真開展內部控制自評工作，提高人員執法規范意識和風險防控意識。

（二）開展稅收執法督察加強內部監督，全年對兩個縣（市）局開展執法督察，對存在的問題及時整改并建立健全稅收征收管理相關制度，不斷提升監督質效，促進依法行政。

（三）加強紀檢監督和執紀問責，嚴格落實黨風廉政建設責任制，召開全系統黨風廉政建設工作會議，細化任務分工，對全年黨風廉政建設和反腐敗工作進行動員部署，使黨的紀律立起來嚴起來，營造履責盡職、愛崗敬業、依法行政的良好工作氛圍。

七、完善權利救濟和糾紛化解機制

（一）認真做好行政復議和行政訴訟工作，完善稅務行政復議和解、調解制度，發揮行政復議解決稅收爭議主渠道作用。加強本單位各業務部門溝通協調，形成復議相關部門協調應對、回應機制，積極引導納稅人通過法定途徑反映訴求、解決糾紛，維護納稅人合法權益。

（二）貫徹落實《信訪工作條例》，以平安創建活動為載體，嚴格執行信訪工作規定，熱情接待來訪納稅人，積極處理信訪事項，保證信訪工作有章可循并得到及時公正處理。

（三）關注網絡輿情，健全涉稅輿情領導機制。加強對外協調，主動向黨委政府匯報工作，加強同新聞、網信辦等部門聯系，主動爭取支持。成立涉稅輿情工作領導小組，配備專職人員進行監控。制定應急預案，明確輿情處置各環節的措施和要求，確保出現輿情能夠有效開展正面引導，加強輿情應對、化解和處置工作。

八、全面推進政務公開

進一步規范和完善政務信息公開工作機制，按照稅務系統政府信息公開工作要求，本著“內容齊全、科學規范、方便群眾”的原則，認真細致做好政務公開工作，將稅務行政權力、稅收政策法規、稅收執法、納稅服務等情況通過門戶網站、電子稅務局、微信公眾號、辦稅服務廳等渠道及時向社會進行公開。

九、增強全社會稅收法治觀念

（一）開展“七五”普法宣傳工作，結合稅收宣傳月積極推進稅法宣傳進企業、進社區、進校園、進軍營等活動，通過稅企座談會、減稅政策培訓班、辦稅服務廳咨詢輔導、門戶網站公開等多渠道、多形式向社會各界廣泛宣傳稅收法律法規，全年組織稅法宣講20余次，宣傳覆蓋納稅人和社會公眾2萬余人次，有效提升全社會對稅法的理解和遵從。

（二）集成推進“放管服”改革、優化稅收營商環境、“便民辦稅春風行動”等商事制度改革工作，進一步規范稅收征管流程，加強事中事后監管，發布涉稅風險提示，降低納稅人涉稅風險，以加強納稅服務為基礎不斷促進稅法遵從度持續提升。

（三）加強對中介服務機構監督檢查，開展專項治理，在依法對稅務師事務所開展涉稅服務指導和監督的基礎上，按照“依法支持，利于征管”的原則，積極支持和引導稅務師事務所依法依規開展涉稅服務。

十、加強稅收法治工作隊伍建設

（一）積極落實普法學法制度。邀請法律顧問對憲法、刑法、行政法和《民法典》等法律法規進行2次專題培訓，參加學習人員400余人次，不斷提高干部法治思維、法治意識和法治觀念，使稅務干部對依法治國和依法行政有更深層次理解，切實將依法行政落實到稅收工作中。

（二）加強稅務人員法律教育培訓，按要求開展法治講座和領導干部帶頭講法治課活動，截至目前全地區稅務系統有8名干部通過國家法律職業資格考試，成功帶動其他干部掀起學習法律知識的熱潮。組織全體干部參加“法宣在線”學習，提升工作人員法律知識儲備和法律素養，為依法治稅奠定堅實基礎。

十一、健全依法行政領導體制機制

認真貫徹落實《國家稅務總局關于全面推進依法治稅的指導意見》，完善《全面依法行政領導小組議事規則（試行）》《全面依法行政領導小組辦公室工作規則（試行）》，進一步加強依法行政工作領導體制機制建設，調整和充實全面依法行政領導小組及其辦公室人員，不斷加強依法行政領導小組能力建設，使依法行政成為全體稅務干部的行動自覺。

2021年，塔城地區稅務局將繼續深入學習習近平法治思想，貫徹中央全面依法治國委員會第一次、第二次、第三次會議精神，圍繞《法治中國建設規劃（2020－2025年）》和國家稅務總局依法治稅相關工作要求，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，充分發揮黨委對法治建設工作的集中領導和統籌推進作用，以規范稅收執法行為、保護納稅人合法權益為目標，不斷推動稅收法治建設向縱深發展。