《農墾系統生態移民安置區移交地方管理實施方案》已經自治區人民政府同意，現印發給你們，請結合實際，認真抓好貫徹落實。

寧夏回族自治區人民政府辦公廳
2015年5月11日

農墾系統生態移民安置區移交地方管理實施方案

根據《自治區黨委人民政府關于進一步做好生態移民工作的意見》（寧黨發〔2014〕40號）和《自治區黨委辦公廳人民政府辦公廳印發〈關于進一步加強和完善生態移民工作政策意見〉的通知》（寧黨辦〔2013〕36號），為做好農墾系統生態移民安置區移交地方管理工作，特制定本實施方案。

一、移交范圍

（一）由農墾系統負責建設的易地扶貧搬遷移民安置區。其中南梁農場安置區移交西夏區，簡泉農場安置區移交石嘴山市，長山頭農場安置區、渠口農場安置區移交中寧縣。

（二）由農墾系統負責建設的中部干旱帶縣內生態移民安置區。渠口農場太陽梁安置區移交中寧縣。

（三）由農墾系統負責建設的“十二五”中南部地區生態移民安置區。其中暖泉農場安置區移交賀蘭縣，簡泉農場安置區移交石嘴山市，連湖農場安置區移交青銅峽市，渠口農場太陽梁安置區移交中寧縣。

二、移交內容

（一）移民。核實移民戶數、人數及其戶籍、社保、低保等信息，按規定辦理戶籍關系和各類社保手續。

（二）土地。核查登記土地面積、土地類型和開發程度，確定管轄權，無償劃撥土地。

（三）資產。對學校、幼兒園、衛生院（所）、村部（活動場所）等公共設施以及水、電、路等基礎設施的資產，按權屬進行分類核查登記并移交。

（四）管理機構及人員。登記現有管理人員情況，依據工作需要和移民群眾意愿，由寧夏農墾集團公司和當地人民政府協商管理人員移交數量。同時，當地人民政府依據移民安置規模，設置行政村或自然村（社）進行管理。

三、移交原則

（一）屬地管理原則。按照屬地劃分，將安置區的人口、土地、公共設施、管理機構及人員一并移交給所在地的市、縣（區）人民政府管理。

（二）整建制原則。移交的安置區應集中連片，整體移交。分散插花安置區仍由寧夏農墾集團公司管理。

（三）審計驗收原則。擬移交的安置區，必須完成批復的各項建設內容，經自治區審計廳或委托的具有法定資質的社會中介機構審計，通過項目批復單位的竣工驗收，檔案資料齊全，土地和種養棚圈已經分配到戶。對建設內容沒有完成或審計、驗收提出問題的，由寧夏農墾集團公司繼續完成建設或限期整改、完善，符合移交條件后再組織移交。

（四）分批移交原則。條件成熟一個移交一個，成熟一批移交一批。

四、移交工作流程

（一）對已經具備移交條件的安置區由寧夏農墾集團公司向自治區扶貧辦提出移交申請，經自治區扶貧辦審核同意后啟動移交工作。

（二）自治區扶貧辦牽頭組織寧夏農墾集團公司和移民安置區所在市、縣（區）人民政府組成移交工作組，制定具體移交工作方案。

（三）移交工作組對移民安置區移交內容進行核查確認。

（四）辦理各類移交手續。

五、部門任務分工

自治區扶貧辦（移民局）負責牽頭組織農墾系統生態移民安置區移交工作；自治區發展改革委負責牽頭組織農墾系統易地扶貧搬遷移民安置區和中部干旱帶縣內生態移民安置區的驗收工作；自治區編辦負責及時調整遷入地教育、衛生、公安等工作人員編制指標；自治區財政廳負責組織對移民安置區國有資產進行核查、登記，人員經費核算、劃撥；自治區國土資源廳負責組織核查、登記移民安置區土地面積、土地類型和開發程度并辦理劃撥手續；自治區人力資源社會保障廳負責組織移民及管理人員的社保關系屬地轉移工作；自治區公安廳負責組織移民花名冊審核并辦理戶籍轉移手續；自治區民政廳負責組織移民低保檔案的確認登記并辦理轉移手續；自治區審計廳負責組織移民安置區移交資產的審計、核查工作；寧夏農墾集團公司負責提供移民安置區土地測繪圖、移民戶籍轉移花名冊、住房和土地確權資料、管理人員花名冊以及國有、集體、移民財產權屬等檔案資料。

六、工作要求

（一）移交工作各相關部門要各司其職、各負其責，對移交工作中出現的問題由自治區扶貧辦牽頭及時協調解決，涉及政策性、普遍性的重大問題，報自治區人民政府研究。

（二）各相關市、縣（區）和部門要守紀律、講規矩，認真做好各類檔案的清點整理工作，維護好移民檔案的完整性和真實性；認真做好資產清查、核實及登記工作，防止國有資產流失。嚴禁涂改、偽造、抽取或銷毀檔案，嚴禁突擊入戶或分戶。

（三）自治區監察、審計等部門要加強對移交工作的監督和審計，對移交過程中弄虛作假、違規違紀的，要嚴肅追究相關責任。

農墾系統生態移民安置區統計表