各市、縣（區）人民政府，自治區政府各部門、直屬機構，中央駐寧單位：自治區統計局制定的《關于加強和完善部門（單位）統計工作的意見》已經自治區人民政府同意，現轉發給你們，請認真貫徹執行。

寧夏回族自治區人民政府辦公廳
2015年4月30日

關于加強和完善部門（單位）統計工作的意見

為深入貫徹落實《國務院辦公廳轉發國家統計局關于加強和完善部門（單位）統計工作意見的通知》（國辦發〔2014〕60號）精神，進一步提高部門（單位）統計工作水平，現就加強和完善全區部門（單位）統計工作提出以下意見。

一、加強和完善全區部門（單位）統計工作的重要意義和基本要求

部門（單位）統計是政府統計的重要組成部分，承擔著事關國計民生的重要統計調查任務。加強和完善部門（單位）統計，有利于提高基礎數據質量，有利于為推動經濟提質增效升級、提高宏觀調控和科學決策水平等提供支撐。近年來，各部門（單位）嚴格執行部門（單位）統計管理制度，積極推進統計能力建設，不斷提高統計水平，統計工作取得長足進步，為全區經濟發展、民生改善和社會進步提供了有力信息支撐。但是，我區部門（單位）統計工作還存在統計基礎薄弱、調查內容覆蓋不全、調查項目交叉重復、統計標準不統一、組織實施不嚴謹、信息共享不到位，甚至數據相互矛盾等問題，影響著部門（單位）統計職能的發揮，也影響了政府統計的嚴肅性和公信力。各部門（單位）必須緊緊圍繞自治區中心工作，嚴格執行國家統計報表制度和部門（單位）統計報表制度，按照規范統一、分工合理、合作共享的要求，在充分利用現有政府綜合統計機構和部門（單位）統計機構資源的基礎上，加快建設滿足本部門（單位）工作需要、方法科學、行為嚴謹、過程可控、信息化程度較高的部門（單位）統計調查體系，更好地服務宏觀決策、服務經濟社會發展、服務企業和社會公眾。

二、建設統一的統計基本單位名錄庫

（一）建設全區統計基本單位名錄庫。自治區統計局要會同機構編制、民政、稅務、工商、質監等部門（單位），充分利用全區法人單位信息資源庫和有關部門（單位）名錄信息，建立統一完整、不重不漏、信息真實、更新及時、互惠共享的自治區統計基本單位名錄庫，為各類以單位為對象的普查和調查提供調查單位庫和抽樣框。各部門（單位）可根據全區統計基本單位名錄庫，在確保銜接一致前提下，細化和擴充單位基礎信息，形成部門（單位）統計調查單位名錄庫。

（二）健全維護更新機制。自治區各級機構編制、民政、稅務、工商、質監等部門（單位），定期向同級統計部門提供本部門（單位）掌握的單位行政登記資料。使用全區統計基本單位名錄庫信息的部門（單位）應當將其掌握的單位變動情況及時告知統計部門。統計部門依據全國經濟普查結果對全區統計基本單位名錄庫進行全面更新，依據常規統計調查資料和部門（單位）單位資料進行日常維護，確保單位信息真實準確。

（三）依法按需共享使用名錄信息。統計部門依據有關部門（單位）職能和調查需要，通過簽訂部門（單位）間協議，依法授權其使用全區統計基本單位名錄庫或依法提供名錄信息查詢服務。參與名錄庫建設維護的部門（單位）經依法授權可使用相關范圍的最新名錄庫信息。各部門（單位）面向單位的統計調查原則上都應取自全區統計基本單位名錄庫或部門（單位）統計調查單位名錄庫。

三、嚴格執行國家統計標準

（一）嚴格執行國家統計標準。各部門（單位）應當嚴格執行國家統計局建立的政府統計標準庫中規定的統計標準，有國家統計標準的，不得在國家統計標準庫之外另行建立統計標準。

（二）規范統計標準使用。部門（單位）統計調查應當優先使用國家統計標準。無國家統計標準的，可以使用經依法批準的部門（單位）統計標準。自治區統計局建立統計標準執行監督制度和實施情況評估制度，定期進行檢查和科學評估，并及時進行修訂或廢止。

四、加強統計調查項目管理

（一）完善部門（單位）統計調查項目設立程序。設立全區部門（單位）統計調查項目應符合本部門（單位）職責，體現精簡效能原則，充分征求有關方面意見，并按程序報批或備案，避免重復調查。制定部門（單位）統計調查制度，嚴格執行統計標準，規范設置統計指標，合理確定調查范圍、頻率和方法，優先采用部門（單位）管理形成的各類行政記錄，全面推廣調查對象試填試報等測試論證工作。建立統計調查制度的定期評估機制，根據實際執行情況，不斷完善制度。部門（單位）統計調查項目應嚴格執行自治區統計局統計調查項目報批制度。

（二）建立部門（單位）統計調查項目公示制度。要建立動態更新的統計調查項目庫，及時公布非涉密的地方統計調查項目和各部門（單位）執行的部門（單位）統計調查項目，方便部門（單位）查詢使用非涉密統計調查制度。依法公布地方統計調查制度和執行的部門（單位）統計調查制度的主要內容。

五、科學組織統計調查

（一）認真實施全區部門（單位）統計調查制度。明確全區部門（單位）統計調查制度管理責任，嚴格按照統計調查制度開展統計調查。各部門（單位）要保障本部門（單位）統計調查所需人力、物力和財力，認真組織開展培訓，確保統計人員了解調查采用的統計標準和調查方法，熟悉指標涵義、口徑和計算方法，掌握現場調查技巧等。

（二）規范全區部門（單位）統計調查活動。健全全區部門（單位）統計調查行為準則，明確調查任務布置、數據采集、資料審核處理過程中的行為規范。實施重點調查工作中專業統計與部門（單位）統計的會商制度。按照法定程序將調查內容、報送時間及填報要求告知調查對象并給予必要指導。按照調查制度規定的方式方法和業務流程搜集統計資料，確保調查對象填報數據的真實準確。同時，認真審核調查對象報送的原始資料，努力減少數據處理偏差。

六、規范公布統計數據

（一）依法依規公布統計數據。除依法應當保密外，部門（單位）統計調查取得的統計數據原則上應按照部門（單位）統計調查制度規定公布，并及時抄送自治區統計局。部門（單位）擬公布的統計數據與政府綜合統計部門數據不一致的，要進行協商，協商不一致的不得發布。部門（單位）統計數據的公布，由部門（單位）綜合統計機構或統計負責人歸口管理，或者由部門（單位）綜合統計機構或統計負責人會同有關機構共同管理。通過部門（單位）統計調查獲得的統計資料，以本部門（單位）名義對外公布。

（二）建立數據公布預告知制度。各部門（單位）應制定數據公布計劃及其主要統計信息公布日程表，提前向社會公告全年數據公布的具體內容、時間和渠道，保障社會公眾能夠方便及時獲取數據。因特殊原因不能按原計劃公布的，要提前告知。

（三）規范數據公布內容。各部門（單位）公布統計數據時，應當同時公布數據來源、調查機構、調查范圍、調查方法、樣本量以及聯系方式和所采用的指標涵義、計算方法、分類目錄等統計標準，方便統計用戶和社會公眾正確理解和使用統計數據。各部門（單位）在公開場合使用其他部門（單位）統計數據應注明來源。

七、推進部門（單位）間統計信息共享

依法開展的國家、自治區統計調查和統計調查取得的所有統計資料屬于政府公共資源，原則上應在部門（單位）間共享。自治區統計局應將部門（單位）信息共享納入部門（單位）統計調查項目審批或備案內容。數據生產和使用部門（單位）可以通過雙方或多方協議的形式，依法明確信息共享的內容、方式、時限、渠道以及應承擔的責任等。需要保密的，數據使用部門（單位）應當按照保密規定使用。對于數據生產部門（單位）未對外公開公布的數據，數據使用部門（單位）對外公開公布前，應當征得數據生產部門（單位）同意。

八、夯實部門（單位）統計基礎

（一）不斷加強部門（單位）統計隊伍建設。各部門（單位）要明確承擔部門（單位）統計的機構或在內設機構中設置專（兼）職統計人員并指定統計負責人，確保統計工作有效開展。部門（單位）統計職能由多個內設機構承擔的部門（單位），要明確統一組織協調統計工作的機構，負責本部門（單位）統計工作的歸口管理。要合理配置統計人員，不斷充實統計力量，加強對部門（單位）統計人員的專業培訓和職業道德教育，努力提高部門（單位）統計人員素質，保持統計隊伍穩定。

（二）加強對部門（單位）統計工作的組織領導。自治區統計局要切實履行好組織領導和協調全區統計工作的法定職責，進一步強化對部門（單位）統計的業務指導、培訓和規范，積極推廣部門（單位）在統計改革發展和信息化建設中的成果，促進部門（單位）間溝通協調。各部門（單位）要進一步提高認識，切實把統計工作擺到重要位置，健全工作機制，完善工作制度，加強統計科學研究，為統計工作提供必要的保障，不斷提高部門（單位）統計能力和工作水平。

九、堅持依法統計，杜絕數字造假等統計違法行為

各部門（單位）要嚴格執行《中華人民共和國統計法》，不得進行未經批準的統計調查，不得偽造、篡改統計資料，不得要求統計調查對象或者其他機構、人員提供不真實的統計資料，不得違法公布統計資料。自治區統計局對發現的以上統計違法行為，要按照《中華人民共和國統計法》和《統計違法違紀行為處分規定》嚴肅查處。