各市、自治州人民政府，貴安新區管委會，各縣（市、區、特區）人民政府，省政府各部門、各直屬機構：

經省人民政府同意，現將《貴州省醫藥產業、健康養生產業發展工作任務清單》印發你們，并就有關事項通知如下：

一、強化組織領導。建立由省政府分管副省長負總責，牽頭部門和責任單位共同推進的工作機制。牽頭省領導要定期組織各有關部門研究相關工作，調度工作推進情況，協調解決工作推進中的困難和問題。

二、強化責任分工。一個項目由一個單位或部門牽頭負責組織實施，牽頭部門要發揮主導作用、強力推進，責任部門要密切配合、積極支持，形成“一個項目、一個牽頭單位、一個責任領導”的工作格局。

三、強化工作措施。每一個項目都要由牽頭部門制定推進工作方案，明確時間表、路線圖、責任人，確保各項工作有序推

進。各地要緊盯項目落地，超前做好項目前期、實施、推進工作，加大服務支持力度，推動項目早開工、早建成、早投產。

四、強化督促檢查。對各項任務落實要有布置、有督促、有檢查，實行月調度、季檢查、半年通報、年終考核，通過專項督查、跟蹤督辦、定期調度等方式，盡快取得進展，務求取得實效。

貴州省人民政府辦公廳
2015年3月27日

（此件公開發布）

貴州省醫藥產業、健康養生產業發展任務清單

為加快推進貴州省大健康醫藥產業推介會簽約項目落地，組織實施好《貴州省新醫藥產業發展規劃（2014-2017年）》和《貴州省健康養生產業發展規劃（2015-2020年）》，形成合力推進以大健康為目標的醫藥養生產業發展的良好工作格局，特提出貴州省醫藥產業、健康養生產業發展任務清單。

一、醫藥產業發展任務清單

（一）發展目標。到2015年，力爭全省醫藥產業總產值達到470億元，其中醫藥工業總產值350億元。到2017年，力爭打造100億元級、50億元級醫藥企業各1個，20億元級、10億元級醫藥企業各10個，全省醫藥產業總產值達到800億元，其中醫藥工業總產值600億元。（牽頭省領導：王江平；牽頭單位：省經濟和信息化委）

（二）醫藥種植。

1.圍繞18個道地特色中藥材大品種，在38個重點縣打造規范種植及良種繁育基地。按照“生態環境適宜、品種品質優良、發展基礎較好、綜合效益明顯” 的原則，重點培育一批種植規模上10萬畝、20萬畝的中藥材生態產業大縣，實現連片規模發展。（牽頭省領導：劉遠坤；牽頭單位：省扶貧辦；責任單位：省農委、省科技廳、省林業廳，各市、自治州人民政府、貴安新區管委會）

2.研究制訂中藥材生態產業園區發展規劃與建設標準，加快推進施秉、獨山、七星關等11個中藥材產業示范園區建設。（牽頭省領導：劉遠坤；牽頭單位：省扶貧辦；責任單位：省科技廳、省經濟和信息化委、省農委）

3.建立配套完善的全省中藥材市場網絡。規劃建設1個在全國有較強影響力的現代化中藥材專業市場。建設4—6個區域性大品種產地交易市場。在集中或連片2000畝以上的基地，建設季節性簡易市場。（牽頭省領導：劉遠坤；牽頭單位：省扶貧辦；責任單位：省商務廳、省經濟和信息化委）

（三）醫藥研發。

4.建設國家苗藥工程技術研究中心，努力將中心建成的國家工程技術研發平臺。（牽頭省領導：何力；牽頭單位：省科技廳；責任單位：省衛生計生委）

5.在市級大容量注射劑工程技術研究中心平臺建設的基礎上，將貴州科倫藥業作為省級工程技術研究中心進行重點培育，增強我省在大容量注射劑行業和領域的科技創新能力，力爭2015年批復組建。（牽頭省領導：何力；牽頭單位：省科技廳）

6.支持產品研發和創新。組織百靈、景峰圍繞“替芬泰”、“AS8166”開展科研，以省級科技重大專項形式給予支持。支持企業申報貴州省科技計劃創新類和成果轉化類項目，對取得國家新藥證書、臨床批件的品種，以科技后補助形式給予資助。（牽頭省領導：何力；牽頭單位：省科技廳）

7.開展創新藥、專利藥研發，推進“替芬泰”、“洛鉑”等新產品、新制劑產業化。搶仿國外專利到期大市值品種，發展化學原料藥和中間體，加快實現項目落地。積極引進生物制品優強企業，加快在基因工程、酶工程、發酵工程等方面形成一批擁有自主知識產權的生物創新藥物。（牽頭省領導：何力；牽頭單位：省科技廳）

8.做好貴陽醫學院與貴州省中國科學院天然產物化學重點實驗室整合工作，構建生物資源利用—活性物質篩選—藥效及安全性評價—工藝及質量控制—臨床試驗為一體的綜合性創新平臺。到2017年，把重點實驗室建成國家重點實驗室、國家地方聯合工程研究中心（工程實驗室）、博士后工作站、院士工作站和我省第一個藥學博士后科研流動站。（牽頭省領導：何力；牽頭單位：省科技廳）

9.依托貴州省中醫醫院的苗醫研究和臨床力量，組建貴州省苗醫醫院。（牽頭省領導：何力；牽頭單位：省衛生計生委）

10.促進創新藥品的研究開發和現有品種的技術提升，根據申報的新藥以及技術提升品種的具體情況，確定2015年至2016年重點指導企業，一對一進行政策和技術指導。（牽頭省領導：何力；牽頭單位：省科技廳；責任單位：省食品藥品監管局、省經濟和信息化委）

11.為企業做好知識產權相關服務。對醫藥企業在專利申請和專利執法保護方面給予重點支持。鼓勵企業進入知識產權優勢企業培育計劃，促進核心專利技術的實施及轉化運用，提高企業知識產權管理的科學化水平。（牽頭省領導：何力；牽頭單位：省科技廳）

（四）醫藥制造。

12.優化產業布局，重點發展壯大益佰、烏當、修文、清鎮、龍里、貴安等醫藥產業園，打造“貴陽新醫藥產業圈”，到2017年形成全國的醫藥產業示范區。（牽頭省領導：王江平；牽頭單位：省經濟和信息化委；責任單位：貴陽市政府、黔南州政府、貴安新區管委會）

13.大力發展中藥、民族藥，以益佰、百靈、信邦、景峰、同濟堂等骨干企業為重點，引進戰略投資者，推進中藥、民族藥開發。優先扶持獨家品種、大品種，重點發展艾迪注射液等腫瘤、心腦血管類重大疾病藥，提高仙靈骨葆膠囊等大宗常用藥品的市場占有率。（牽頭省領導：王江平；牽頭單位：省經濟和信息化委；責任單位：省科技廳、省食品藥品監管局，各市、自治州人民政府、貴安新區管委會）

14.大力發展化學藥，重點支持益佰、圣濟堂、天安、天地、科倫、景峰等化學藥品生產企業，針對防治惡性腫瘤、心腦血管病、糖尿病等重大疾病，發展參芎葡萄糖注射液等藥物。（牽頭省領導：王江平；牽頭單位：省經濟和信息化委；責任單位：省食品藥品監管局、省科技廳）

15.以貴州苗藥、天使、揚生、康琦、金玖等醫用器械及醫用材料企業為基礎，支持生產醫用貼敷類、醫用高分子材料等產品的企業擴大生產規模，加大產學研合作，優化產品結構，重點開發精密輸液器、蛋白質芯片傳感器、可吸收生物材料等高質醫用耗材產品。（牽頭省領導：王江平；牽頭單位：省經濟和信息化委；責任單位：省食品藥品監管局、省科技廳）

16.引進一批數字影像、檢驗檢測、診療設備、醫用特種車輛等生產企業落戶我省。（牽頭省領導：王江平；牽頭單位：省經濟和信息化委；責任單位：省投資促進局）

17.發揮我省軍工企業優勢，促進軍民融合，重點開發生產醫用氧氣加壓艙、電動輪椅智能控制系統等數字化、智能化醫療設備。結合大數據產業，發展穿戴設備、移動醫療設備、家庭健康產品、醫用傳感器等智慧醫療產品。（牽頭省領導：王江平；牽頭單位：省經濟和信息化委；責任單位：省國資委、省科技廳）

18.實施“巨人計劃”，引進和培育一批有競爭力的大型企業集團。（牽頭省領導：王江平；牽頭單位：省經濟和信息化委；責任單位：省食品藥品監管局、省科技廳）

19.采取優先安排新版GMP認證檢查、藥品招投標、藥品技術轉讓注冊審批等措施，“一企一策”支持優強企業并購重組，推進上下游關聯產業整合，提高資源配置效率，促進品種、技術、人才、市場等資源向優勢企業集中，提高產業集中度，實現規模化、集約化經營。（牽頭省領導：王江平；牽頭單位：省經濟和信息化委；責任單位：省食品藥品監管局、省科技廳）

20.建設健康養生基地和園區企業互聯互通的信息平臺，支持發展網上在線咨詢、電子支付、交流互動等健康服務。（牽頭省領導：王江平；牽頭單位：省經濟和信息化委；責任單位：省商務廳，各市、自治州人民政府、貴安新區管委會）

21.鼓勵和引導藥品生產企業加快實施新版GMP改造，促進醫藥產業升級。幫助省內剩余的80多家企業300多條線于2015年12月31日前通過國家食品藥品監管總局新版GMP認證。（牽頭省領導：王江平；牽頭單位：省經濟和信息化委；責任單位：省食品藥品監管局、省科技廳）

22.支持品種二次開發和中藥再評價，激活“休眠”品種。重點扶持艾迪注射液、參芎葡萄糖注射液、鹽酸二甲雙胍腸溶片等成為20億元大品種，鹽酸川芎嗪、仙靈骨葆膠囊、骨康膠囊、肺力咳合劑、銀丹心腦通軟膠囊、丹參川芎嗪注射液、斑蝥酸鈉維生素B6注射液、抗婦炎膠囊等成為10億元大品種。（牽頭省領導：王江平；牽頭單位：省經濟和信息化委；責任單位：省科技廳、省食品藥品監管局）

23.對獨家品種、大品種及有潛力品種的產業化項目和招商引資項目給予重點服務和支持。（牽頭省領導：王江平；牽頭單位：省經濟和信息化委；責任單位：省食品藥品監管局、省投資促進局）

（五）醫藥流通。

24.加快建設1-2個綜合性現代醫藥物流園區。結合物流園區規劃，重點支持建設1個省級醫藥綜合物流園區和市（州）醫藥現代物流中心。（牽頭省領導：蒙啟良；牽頭單位：省商務廳；責任單位：省扶貧辦、省食品藥品監管局、省經濟和信息化委）

25.依托貴州醫藥集團、康心、苗都、烏蒙山、一樹等企業，大力發展藥品配送中心、連鎖經營、電子商務等新型流通業態，著力推進藥品、醫療器械、健康服務等銷售網絡向鄉鎮延伸，積極開拓最廣闊的農村醫藥市場，解決好健康下鄉“最后一公里”問題。（牽頭省領導：蒙啟良；牽頭單位：省商務廳；責任單位：省衛生計生委，各市、自治州人民政府、貴安新區管委會）

26.支持醫藥電子商務平臺發展。依托貴州電子商務云搭建貴州醫藥電子商務交易平臺。（牽頭省領導：蒙啟良；牽頭單位：省商務廳）

（六）配套服務。

27.積極開展民族藥進入中國藥典的相關工作，制定工作方案，對申請進入《中國藥典》的意向性品種進行深入調研，篩選10個品種納入國家標準提高行動計劃，重點支持和幫扶20個品種質量標準研究工作，完成標準復核，上報國家藥典委員會審核。（牽頭省領導：何力；牽頭單位：省食品藥品監管局）

28.建立優勢品種培育機制，實施品種目錄動態管理，每年遴選20個品種“一品一策”精準扶持，重點發展腫瘤、心腦血管等重大疾病藥和大宗常用類藥品。（牽頭省領導：何力；牽頭單位：省食品藥品監管局；責任單位：省經濟和信息化委）

29.推動優勢品種進入國家基藥目錄、醫保目錄和省級醫保目錄。（牽頭省領導：何力；牽頭單位：省衛生計生委；責任單位：省人力資源社會保障廳）

30.對全省66家企業的945個戰略儲備、待提升、待開發的品種進行分析，梳理出100個具有發展潛力的品種，按類別分期分批提出切實可行的扶持方案，通過產品二次評價提升、品種轉移、企業兼并重組、打包招商引資等方式進行盤活，力爭每年盤活10個以上品種。（牽頭省領導：何力；牽頭單位：省食品藥品監管局；責任單位：省經信和信息化委、貴陽市政府）

31.加快開展《貴州省中藥材、民族藥材質量標準》及《貴州省中藥、民族藥飲片質量標準》的制訂修訂工作，為貴州中藥材、民族藥材和中藥飲片的種植、研制、生產、經營、使用以及監督管理提供科學、合理、全面的依據。（牽頭省領導：何力；牽頭單位：省食品藥品監管局）

32.開展苗藥資源普查，建立省級工作站，完善縣級監測站點建設，形成相對完善的苗藥資源動態監測信息和技術服務體系。將苗醫師納入社區、鄉鎮醫療技術服務體系。支持全省縣以上公立中醫院建成標準化的中藥制劑室和飲片加工炮制室，為苗藥繼承創新、持久發展營造良好的平臺基礎。（牽頭省領導：何力；牽頭單位：省衛生計生委）

33.探索逐步減少對非公立醫療機構購置大型醫用設備的限制。（牽頭省領導：何力；牽頭單位：省衛生計生委）

34.積極支持社會資本舉辦規模化的醫療機構，積極引導民營醫療機構發展特色專科，與公立醫療機構實現錯位經營，優勢互補。（牽頭省領導：何力；牽頭單位：省衛生計生委；責任單位：省發展改革委、省財政廳）

35.推進和鼓勵符合條件的醫師多點執業，推動人才合理流動，引導醫師到基層多點執業。（牽頭省領導：何力；牽頭單位：省衛生計生委）

36.大力實施“百千萬人才引進計劃”，鼓勵醫藥產業人才來黔創業，吸引醫藥產業高端人才進入我省。依托我省醫藥類學校和醫院，成立一批人才培訓機構，積極培養技術技能型、復合技能型和知識技能型產業人才。（牽頭省領導：陳鳴明；牽頭單位：省人力資源社會保障廳；責任單位：貴州大學、貴州理工學院、貴陽醫學院、貴陽中醫學院）

37.成立貴州省醫藥產業發展專家咨詢委員會。（牽頭省領導：王江平；牽頭單位：省經信和信息化委）

二、健康養生產業發展任務清單

（一）發展目標。到2017年，依托“5個100工程”發展的健康養生基地平臺承載能力明顯提升，省級健康養生產業示范基地達到50個；龍頭企業示范帶動效應不斷增強，年營業收入超5億元的龍頭企業30家，超億元企業50家以上。到2020年，健康養生產業成為全省經濟發展的重要力量，健康養生產業體系基本完善。省級健康養生示范基地達到80個左右；形成一批健康養生全產業鏈龍頭企業，培育引進年營業收入超100億元的省級健康養生龍頭示范企業10個左右。（牽頭省領導：諶貽琴；牽頭單位：省發展改革委；責任單位：省健康養生產業工作廳際聯席會議成員單位）

（二）休閑養生。

1.著力發展生態文化養生體驗。2015年重點推進保利貴州大健康產業文化基地、正威大健康產業園、龍里縣國際旅游度假區等生態文化養生項目建設。（牽頭省領導：蒙啟良；牽頭單位：省旅游局；責任單位：省文化廳，貴陽市、黔南州人民政府）

2.著力發展避暑度假養生。指導各地在編制城市總體規劃時，統籌規劃、科學布局醫療、養老、體育健身、康復等設施，2015年完成六盤水、興義、清鎮城市總體規劃報批。加快推進貴陽極地海洋世界、貴州（魚糧溪）大峽谷國際休閑養生旅游開發、湄潭縣東方桃花溪生命谷等項目建設。（牽頭省領導：蒙啟良；牽頭單位：省旅游局；責任單位：省住房城鄉建設廳，貴陽市、遵義市人民政府）

3.著力發展健康養老。統籌推進城鄉養老服務設施建設，2015年新增養老床位35萬張。出臺公辦養老機構交由社會力量管理運營辦法，鼓勵發展“公建民營”、“民辦公助”等模式，支持社會力量以多種方式從事養老服務。2015年重點推進神奇智能化生態養老綜合體（一期）、龍宮·全國智能化養老實驗基地綜合體、貴州·貴定·全國智能化養老實驗基地（一期）等養生養老項目建設。（牽頭省領導：慕德貴；牽頭單位：省民政廳；責任單位：貴陽市、遵義市、安順市、銅仁市人民政府）

（三）滋補養生。

4.大力發展綠色有機健康養生產品。出臺《食品生產許可工作流程》、《食品生產許可申報材料規范》和《食品生產許可審查專家管理規范》，將食品生產許可行政審批的辦理時限在法定時限45天的基礎上壓縮為22天。進一步簡化審批流程，繼續依法下放一批食品生產許可事項（36個食品單元）。支持百里杜鵑花海溫泉農業生態科技觀光園在鮮花食品加工和中國侗城原生態食博園打造原生態食品展示體驗區的食品生產許可證申請。重點推進貴安新區新西蘭派客潤家養生園、鎮寧農副產品及生態養生食品加工、大方縣宏禾園生態園等項目建設。（牽頭省領導：何力；牽頭單位：省食品藥品監督管理局；責任單位：省農委，安順市、畢節市、銅仁市人民政府，貴安新區管委會）

5.大力發展藥膳保健產品。重點打造以大方縣、德江縣為中心的天麻種植區，以施秉縣、黃平縣為中心的太子參種植區，以劍河縣、錦屏縣、丹寨縣為中心的鉤藤種植區，以赤水市、獨山縣為中心的石斛種植區；以龍里縣、長順縣、興仁縣為中心的刺梨種植區；以綏陽縣、安龍縣、思南縣為中心的金銀花與山銀花種植區。2015年加快習水縣有機靈芝栽培及深加工、納雍縣中草藥種植基地及生物制藥加工、畢節中草藥及特色農產品深加工等項目建設。（牽頭省領導：劉遠坤；牽頭單位：省扶貧辦；責任單位：省農委、省食品藥品監督管理局、省衛生計生委，遵義市、畢節市人民政府）

6.大力發展中醫民族醫保健。加快推進興義中國西南民族醫藥養生中心、畢節新加坡國際健康產業園、紅花崗健康保健中心、洛貫瑤族藥浴保健中心、關嶺民族中藥文化養生莊園等基地項目建設。（牽頭省領導：何力；牽頭單位：省衛生計生委；責任單位：遵義市、畢節市、安順市、黔東南州、黔西南州人民政府）

（四）康體養生。

7.著力發展山地戶外運動。依托六盤水烏蒙山山地康體運動園、畢節西南油杉河高山草原國際戶外基地、晴隆24道拐汽車運動營地等基地項目建設，充分利用格凸河國際攀巖節、壩陵河低空跳傘賽、“24道拐”汽車爬坡賽、開陽全國汽車拉力賽、婁山關·海龍屯國際山地戶外挑戰賽等既有品牌，進一步提升清鎮亞高原體育訓練基地和國家體育總局亞高原重點實驗室的影響力，推進健康運動與休閑旅游的融合發展，著力引進國內外大中型企業入黔建立山地戶外運動健身基地（中心），大力發展山地越野、山地自行車、山地摩托、山地汽車、野外探險、戶外露營、攀巖等山地戶外運動康體養生產品。2015年加快南明區濕地公園康體養生中心、觀山湖逸生活康體產業中心建設、畢節試驗區華西康健城項目等項目建設。（牽頭省領導：何力；牽頭單位：省體育局；責任單位：各市、自治州人民政府，貴安新區管委會）

8.著力發展水上戶外運動。在馬嶺河水體養生特色發展集聚區和清水江、都柳江、南北盤江等湖泊水面資源富集地方，依托清水江體育休閑區、黔西南州萬峰湖國家體驗運動（射擊）基地、施秉縣水上運動基地等基地項目建設，發揮國家紅楓湖亞高原水上運動訓練基地、下司皮劃艇激流回旋訓練基地帶動作用，根據不同水域特點大力發展漂流、垂釣、皮劃艇等水上運動，以及民族民間文化特色鮮明的龍舟、獨竹漂等水上運動，把我省建設成中國重要的水上運動基地。（牽頭省領導：何力；牽頭單位：省體育局；責任單位：安順市、六盤水市、黔東南州、黔南州、黔西南州人民政府，貴安新區管委會）

（五）溫泉養生。

9.2015年加快推進息烽中航·南嶺溫泉野外體驗度假區、金沙西洛溫泉休閑度假區、匯川區國際溫泉旅游城、劍河縣溫泉健康養生基地、石阡溫泉旅游度假村等項目建設，推動溫泉資源的綜合開發利用。（牽頭省領導：劉遠坤；牽頭單位：省水利廳、省國土資源廳；責任單位：省旅游局，貴陽市、遵義市、畢節市、銅仁市、黔東南州人民政府）

10.吸引社會資本投資建設溫泉康體度假療養中心，推動溫泉資源的綜合開發利用，加快打造一批全國的溫泉保健療養品牌。（牽頭省領導：諶貽琴；牽頭單位：省發展改革委；責任單位：各市、自治州人民政府及貴安新區管委會）

（六）配套服務。

11.加快養生產品市場平臺建設。積極銜接“淘寶貴州館”、“京東貴州館”網站，建立集散分銷渠道和外銷網絡。（牽頭省領導：蒙啟良；牽頭單位：省商務廳；責任單位：各市、自治州人民政府）

12.支持醫療衛生服務系統、健康管理機構發展“智慧健康養生服務”、“個性化健康養生服務”等新型服務業態，合理開發系統和數據增值服務，開發和推廣健康服務信息系統，推進醫療、預防、保健及管理等大數據的采集、存儲和共享技術的研發。（牽頭省領導：何力；牽頭單位：省衛生計生委；責任單位：省經濟和信息化委，各市、自治州人民政府）

13.組織實施“2011計劃”、“125計劃”，鼓勵和支持各普通本科高校圍繞大健康養生產業發展需要，培育建設一批與大健康醫藥相關的交叉學科、創新基地、人才團隊等，批準立項建設“貴州省2011協同創新中心”、研究生工作站。鼓勵省內高校新增支持健康養生產業發展的專業。支持指導貴陽中醫學院建設中醫養生學院及專業申報，支持貴陽醫學院建設大健康學院、貴州省醫療衛生健康大數據研究院；支持遵義醫學院籌建健康醫藥研究院、運動康復學院、大健康研究院。（牽頭省領導：陳鳴明；牽頭單位：省教育廳）

14.全面推進健康教育與促進活動，宣傳有益于健康的行為和生活方式，進一步拓展健康養生產業市場。（牽頭省領導：諶貽琴；牽頭單位：省委宣傳部；責任單位：省健康養生產業工作廳際聯席會議成員單位）