非財政撥款的結余可以用于項目的續建或改建，具體操作如下：
1. 首先，需要對該項目進行評估，確定續建或改建的必要性和可行性。
2. 然后，編制項目的續建或改建方案，并進行預算。
3. 確定使用非財政撥款結余的數額，并進行審批。
4. 在會計賬簿中，將該項目的原始成本核算賬戶轉入續建或改建的核算賬戶。
5. 記錄該項目的續建或改建支出，包括直接費用和間接費用。
6. 在項目續建或改建完成后，需要對該項目進行結算，計算續建或改建的成本，并將其核算到該項目的資產賬戶中。

需要注意的是，非財政撥款的結余只能用于特定項目的續建或改建，不能用于其他用途。同時，對于使用非財政撥款結余的項目，需要進行嚴格的財務管理和監督，確保資金使用的合規性和效益。