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　　行政復議

　　特點——保護公民權、限制行政權

　　（一）行政復議范圍（★★）（09、13年多選）

　　1.可以申請行政復議的事項（11項）

　　當事人“認為”行政機關的“具體”行政行為侵犯其合法權益，“符合《行政復議法》規定范圍的”，可以申請行政復議。

　　【注意1】對行政機關的抽象行政行為不能申請行政復議，但當事人認為行政機關的具體行政行為所依據的規定不合法，在對具體行政行為申請行政復議時，可以“一并”向行政復議機關提出對該規定的審查申請。

　　【注意2】可以“一并”申請附帶審查的僅限于各種“規定”，不包括國務院部委和地方人民政府“規章”。

　　2.行政復議的排除事項

　　（1）不服行政機關作出的“行政處分”或者其他“人事處理決定”。

　　【理解】外部行為可議，內部行為不可議，但可以依據《公務員法》申訴。

　　（2）不服行政機關對民事糾紛作出的“調解”或者其他處理。

　　【理解】行政機關并未行使行政權，當事人可以依法申請仲裁或者向人民法院提起民事訴訟。

　　（二）行政復議程序

　　1.行政復議申請（★）（13年判斷）

　　（1）申請時間：自知道該具體行政行為之日起“60日內”提出行政復議申請。但是法律規定的申請期限超過60日的除外。因不可抗力或者其他正當理由耽誤法定申請期限的，申請期限自障礙消除之日起繼續計算。

　　（2）申請方式：申請人申請行政復議可以書面申請，也可以“口頭”申請。

　　【注意】與仲裁區分，當事人申請仲裁必須有仲裁協議，仲裁協議應當以書面形式訂立，口頭達成仲裁的意思表示無效。

　　2.行政復議參加人和行政復議機關（★★★）（10、12年判斷；13年單選；14年判斷）

　　（1）行政復議參加人包括申請人、被申請人和“第三人”。

　　【注意】行政復議參加人不包括行政復議機關。

　　（2）行政復議機關

　　（3）行政復議機關受理行政復議申請，不得向申請人收取任何費用。

　　（4）行政復議期間具體行政行為不停止執行。但有下列情形之一的，可以停止執行（4條）——老百姓說了不算

　　3.行政復議決定（★★★）（11年多選；13年判斷）

　　（1）方式：行政復議原則上采取書面審查方法。

　　【注意】與仲裁和訴訟不同，其既不開庭也不公開進行。

　　（2）舉證責任：行政復議的舉證責任，由“被申請人”承擔。

　　（3）答復時間：行政復議機關應當自受理申請之日起“60日內”作出行政復議決定；但是法律規定的行政復議期限少于60日的除外。

　　（4）決定種類：

　　①具體行政行為認定事實清楚，證據確鑿，適用依據正確，程序合法，內容適當的，決定維持。

　　②被申請人不履行法定職責的，決定其在一定期限內履行。

　　③具體行政行為有下列情形之一的，決定撤銷、變更或者確認該具體行政行為違法；決定撤銷或者確認違法的，可以責令被申請人在一定期限內重新作出具體行政行為：（5點）

　　A.主要事實不清、證據不足的；

　　B.適用依據錯誤的；

　　C.違反法定程序的；

　　D.超越或者濫用職權的；

　　E.具體行政行為明顯不當的。

　　【注意1】被申請人不按照法律規定提出書面答復，提交“當初”作出具體行政行為的證據等，視為無證據。

　　【注意2】責令重新作出具體行政行為的，不得以同一事實和理由，作出相同或基本相同的具體行政行為。

　　（5）生效——復議決定書一經“送達”即發生法律效力。

　　【鏈接】仲裁調解書“簽收”后，發生法律效力；仲裁裁決書“作出”之日起發生法律效力；民事訴訟判決書一審“送達”之日起15日內不上訴生效。

　　（6）強制執行

　　申請人逾期不起訴又不履行行政復議決定的，或者不履行最終裁決的行政復議決定的，按照下列規定分別處理：

　　①“維持”具體行政行為的行政復議決定，由“作出”具體行政行為的行政機關依法強制執行，或者申請法院強制執行；

　　②“變更”具體行政行為的行政復議決定，由“行政復議機關”依法強制執行，或者申請法院強制執行。

　　【記憶提示】誰作出的，誰去強制執行。